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遵文明办〔2017〕19号关于转发河北省2017-2020年文明村镇创建行动计划的通知

[ 录入者:遵化市文明办 | 时间:2017-10-09 13:27:00 | 作者: | 来源: | 浏览:386次 ]

遵文明办201719

遵化市精神文明建设委员会办公室

关于转发《河北省2017-2020年文明村镇创建行动计划》的通知

 

各乡镇党委、政府:

10月份中旬,我市将迎来创建省级文明城市检查验收,其中一项随机测评点位就是乡镇。为推进文明村镇和文明城市创建,河北省下发了《河北省2017-2020年文明村镇创建行动计划》,在省级文明城市测评中,将根据此文件要求进行实地测评。请各乡镇按照文件中加强“十个一”建设的相关要求,查找不足,尽快完善,做好创建省级文明城实地测评的各项准备工作。

附件:河北省2017-2020年文明村镇创建行动计划

                    遵化市精神文明建设委员会办公室

     2017109

附件:

河北省2017-2020年文明村镇创建行动计划

 

为认真贯彻全国农村精神文明建设工作经验交流会和推动移风易俗树立文明乡风电视电话会议精神,落实省第九次党代会部署,借势美丽乡村大力推进我省文明村镇创建工作,全面提升农民文明素质和农村社会文明程度,确保到2020年全省50%以上的村和乡镇达到县级及县级以上文明村镇标准,特制定《河北省20172020年文明村镇创建行动计划》。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以美丽乡村建设为主题,广泛开展农村“十个一”建设,大力倡树文明新风,扎实推进文明村镇创建活动,为建设经济强省、美丽河北提供强大的精神力量和道德支撑。

二、基本原则

坚持核心价值引领。将培育和践行社会主义核心价值观贯穿于文明村镇创建全过程,在贯穿结合融入、落细落小落实上下功夫。

坚持以人民为中心。贯彻创建为民、创建惠民,从人民群众最关心的事情做起,多办好事实事,发挥人民群众的主体作用,让群众在共建共享中有更多获得感、幸福感。

坚持规划先行。强化规划的引领和指导作用,科学规划、分步实施。充分考虑村镇的功能地域差异,突出地方特色,保持田园风貌,注重文化传承,打造特色品牌。

坚持创新发展。坚持理念创新、内容创新、方式方法创新,跟上时代和实践的发展,回应农民群众的期盼,推动文明村镇创新发展。

坚持统筹推进。结合京津冀协同发展、脱贫攻坚、新型城镇化与城乡统筹示范区建设,借势美丽乡村,统筹推进文明村镇创建,美丽乡村建设到哪里,文明村镇就创建到哪里,美丽乡村建成一批,文明村镇就认定一批,实现内外兼修。

坚持因地制宜。从各地区位优势、发展基础、资源禀赋等实际出发,强化分类指导,有序推进,不搞一刀切,逐步形成以点带面、全域推开的格局。

三、创建目标

2017年到2020年,全省文明村镇创建主要完成以下三个目标:

1)到2020年,全省农村整体实现乡风民风美、人居环境美、文化生活美,行政村、乡镇中50%以上的村和乡镇达到县级及县级以上文明村镇的标准,其中每个村镇都要符合移风易俗要求。

2)建成20个左右的省级农村精神文明示范县,并力争有3个以上进入全国百个示范县行列。创建为省级示范县的,要有80%以上村镇达到县级文明村镇的标准。

3)省委、省政府规划建设的美丽乡村重点村,特别是2017-2020年每年确定的4000个建设重点村,都要力争达到县级文明村镇的标准;同时,在环京津贫困地区抓出一批文明村镇。张家口市崇礼区,到2020年,要有90%以上的村和乡镇达到县级文明村镇的标准,并建成全国乡风文明示范区。

四、创建重点任务

在广泛开展理想信念和社会主义核心价值观教育,加强思想道德建设的同时,重点加强“十个一”建设,推动移风易俗、树立文明乡风。

1.一个村民中心(综合文化服务中心)。各行政村普遍建立完善村民中心,做到有场所、有标牌、有规章制度、有便民服务。在努力建设集办公议事、村务公开、事务代办、信访代理、邮政服务、购物超市、信息技术服务等于一体的综合性服务平台的基础上,注重对村民文化活动室、医务室、农家书屋等进行整合,建设成“村综合文化服务中心”。在装挂“村民中心”标牌的同时,挂“村综合文化服务中心”的牌子。每村建设村史馆(展览),传承历史文脉,教育激励后人。特别要有农具、农俗实物和村庄搬迁、改造或发展提升前后的对比照片。建立健全农村标准化卫生室管理制度,提升乡村医生综合素质,改善农民就医看病条件。统筹推进农村互助幸福院建设,完善配套设施,切实发挥作用,缓解农村老人尤其是留守老人养老难问题。在重点村放映公益电影,购置图书并配发农家书屋。引导每个村举办村民讲习所,进行专题讲座和实用培训。建立村广播室乃至入户广播网络和农户微信群,宣传普及科学文明知识。有条件的村要利用入户广播、网络等新载体,开设广播课堂和网上课堂,提高农民整体素质。

2.一个文化广场(含文化墙、宣传栏和健身、文化活动场所)。按照省文化厅制定的《河北省文化广场建设指导标准》(试行),因村制宜推动建设。做到既有文体活动场地,又有碎石小道、树木和草坪等休闲场所。注意充分开发、整合、挖掘各种文化体育资源,加大健身场地设施建设,及时更换维修,完善文化广场功能,组织开展丰富健康的群众文体活动,引导广大农民积极参与,使群众锻炼有去处,娱乐有场所,求知有阵地,教育有活动。

3.一条乡风文明示范街(含文化墙,街道“净化、绿化、亮化、美化”等)。各行政村都要至少选定一条主要街道,并以该条街道为示范,全面建设三个方面内容:1)结合本地历史文化和农村精神文明建设绘制文化墙。绘画作品要突出中国梦、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等;突出“经济强省美丽河北”公益广告;突出善行河北典型和志愿服务、道德模范、身边好人事迹等,弘扬新风正气。每条街的文化墙一般在10块以上,总面积不低于20平米。2)协同推进“三清一拆”。广泛开展清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院和拆除违章建筑活动。积极推动农村生活垃圾资源化、减量化处理,不断提升村民清洁卫生意识,逐步建立长效常态保洁机制。3)组织开展农村环境美化。对沿街建筑立面进行整修,街道两侧的墙壁统一整饰,颜色要与村庄的环境、生态状况协调一致,做到色调协调、赏心悦目,既记得住乡愁,又体现时代元素。坚决抵制清除内容低俗、不健康的户外广告,拆除陈旧、破损严重的标语广告。倡导结合村庄建设和文化特色,采用石头雕刻、建设门楼等形式,在村庄入口处设立村庄标识,有条件的村庄村内设置街巷、楼院门户和设施标牌。

4.一批善行功德榜(或善行义举榜,另设一个善行功德录)。在村民中心、文化广场等主要公共场所,设立一批善行功德榜或善行义举榜;在村党支部、村委会建立功德录。将评选出的十星级文明农户、五好文明家庭及道德模范、身边好人和好媳妇、好公婆等先进,在功德榜进行展示,并记入功德录;同时,利用广播、微信群和村民活动等多种形式,大力宣传弘扬善行义举、身边好人。

5.一套村规民约。立足村情实际,围绕培育和践行社会主义核心价值观,发挥村民自治组织的作用,通过民主讨论的方式,研究制定广大村民共同遵守的公共行为规范和共同倡导的文明风尚,形成行为管理规章和村民文明公约。村规民约制定后,要在村民中心、文化广场、示范街道等公共部位广泛张贴,提示和引导人们的言行,做到“我制订、我承诺、我遵守”。

6.一个红白事理事会。由党支部、村委会协调,组织村中德高望重的人士、村民小组长、村民代表和相关人员,新建或完善已有的红白事理事会。按照乡风文明、注重节俭的要求,操办村中的红白事,在对村民搞好服务的同时,推动文明节俭、移风易俗。

7.一个道德讲堂(或孝德讲堂、道德评议会)。在村民中心的相关活动室,建立道德讲堂,可以由村中乡贤、各界代表主讲、巡讲或评议,也可由村民现身说法;同时开展道德评议:依据村规民约,发动群众对陈规陋习和不文明、不道德行为进行评议,狠刹“婚丧喜庆活动大操大办、人情债、攀比斗富”的不良风气,用民间舆论的力量引导农民群众,促进农村形成崇德向善之风、勤俭之风、文明健康之风。

8.一支志愿者队伍。包括农村文化活动指导员、群众文化骨干、义务清扫保洁和义务治安巡逻人员,还有社会爱心企业、爱心人士,把他们组织起来开展公益活动。旅游景区要统筹规划建设志愿服务培训和服务活动站点。景区和公共场所的工作人员,可以同时当志愿者,搞文明引导。有条件的农村社区还要广泛开展关爱农村留守儿童、孤寡老人、残疾人等志愿服务活动,营造互相关爱、互帮互助的良好社会风尚。

9.一支乡贤骨干队伍。包括在城镇工作且经常返乡的党员干部、关心家乡公益事业的企业家,以及村史及家谱、族谱编撰人员等。要积极挖掘整理本地优秀传统民俗、乡贤文化资源,汲取精华,赋予时代内涵,用其丰富的道德资源和人文价值影响人们的言行。要组织家谱、族谱修编,开展寻根活动,促进历史文脉传承。特别要充分发挥农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤群体的示范引领作用,用他们的嘉言懿行垂范乡里,涵育文明乡风。

10.每年评选表彰或复检一次“十星级文明户”或“五好文明家庭”。这项工作要坚持注重家庭、注重家教、注重家风,把家风家训作为民风建设的基础工程,运用好“十星级文明户”“五好文明家庭”“最美家庭”等载体,抓好逐级评选、宣传教育、展示推广等各个环节,引导农民群众传家训立家规扬家风,让传统美德在家庭里生根,在亲情中升华,让好的家风支撑起好的村风民风。评选周期在二年或三年一次的,每年要对上一年评选的进行一次复检,合格与不合格的都及时公布。

在有旅游景区或农家乐等乡村旅游、村镇饭店的地方,还要开展“文明旅游”和“文明餐桌”活动,倡导文明、节俭之风。这项工作,要注意按照文明景区标准创建提升。

在建设“十个一”基础上,全面开展一系列群众性精神文明创建活动。

五、文明村镇申报认定方法

(一)县级文明村镇。根据省委宣传部、省文明办、省人社厅《关于组织开展县级文明村镇申报认定工作的通知》(冀文明办[2016]43号)要求,采取县(市、区)按年度组织申报认定文明村镇的方式进行。由县(市、区)文明办组织本辖区内所有行政村、乡镇开展文明村镇创建活动,并根据活动开展情况进行申报认定。文明村由乡镇从申请单位中择优推荐,经县(市、区)精神文明建设委员会综合考评合格后,由县(市、区)党委、政府认定并颁发标牌。文明乡镇由县(市、区)文明办从申请单位中择优推荐,经县(市、区)精神文明建设委员会综合考评合格后,由县(市、区)党委、政府认定并颁发标牌。县(市、区)精神文明建设委员会负责对往届本级文明村镇进行复查审核,不再具备文明村镇条件的,及时取消文明村镇称号,收回标牌。2017-2020年间,每年新增县级文明村镇数量应达到本地村、乡镇总量的10%以上,确保到2020年有50%以上的村和乡镇达到县级文明村镇的标准。

(二)省、市级文明村镇。省级、市级(设区市)文明村镇的创建申报命名工作,按原规定执行。

六、工作要求

文明村镇创建是农村精神文明建设的重要内容,是事关全面建成小康社会的基础工程,是事关农民切身利益的民心工程,各地各部门要高度重视,扎实推进、务求取得实效。

(一)加强组织领导,完善体制机制。各级党委政府要高度重视,切实把文明村镇创建工作纳入经济社会发展规划,加强对创建工作的领导,坚持两手抓、两个成果一起要。要建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的文明村镇创建领导体制和工作机制,调动文明委成员单位、党政有关部门、群团组织和社会各界的积极性,形成共同关心、支持、参与文明村镇创建的合力。

(二)强化顶层设计,做好创建规划。各地要按照我省提出的创建目标和创建周期要求,结合本地实际,研究制定文明村镇创建行动计划,列出每一个年度的路线图、时间表、任务书,确保到2020年有50%以上的村镇达到县级文明村镇的标准。争创省级精神文明示范县的,要按80%的标准进行规划,并制定切实措施加以推进。

(三)明确创建标准,实行动态管理。省级文明村镇的评选标准有五条(加强组织领导;开展创建活动;整治环境面貌;推进文化建设;引领文明风尚),这是依据中央文明委的标准制定的原则标准,具体标准、有形的条件,就是农村“十个一”。各市、县(市、区)可据此制定本级标准,全面组织创建。县级以上文明村镇实现动态管理。申报认定后,省里将组织暗访检查,查出问题的将直接摘牌并在全省通报。配合中央文明办对农村精神文明建设中期评估的工作部署,省文明办将结合农村“十个一”的工作要求,适时对各地进行中期评估。

(四)借助美丽乡村,实现内外兼修。建设美丽乡村,既是农村精神文明建设的目标之一,也是农村精神文明建设的重要承载体。各地要借势全省正在开展的美丽乡村建设,真正按照“美丽乡村建设到哪里,文明村镇就创建到哪里”的思路,在认真调研基础上,抓好文明村镇创建工作,做到乡风民风美起来,人居环境美起来,文化生活美起来。各县(市、区)要抓紧对2016年全省确定的4710个重点村开展申报认定工作,力争全部都打造成县级以上文明村。

(五)抓好城乡统筹,推进京津冀联片创建。京津冀协同发展,河北定位为新型城镇化与城乡统筹示范区。各地要站在统筹城乡发展的高度推进文明村镇创建,加大城乡共建力度,形成共同发展格局。要进一步发挥好文明城市、文明县城带头示范作用,形成文明城市、文明县城支持文明村镇创建的新优势。要整合以城带乡的资源力量,发挥好文明单位、工商企业以及新经济组织、新社会组织的作用,鼓励社会力量参与文明村镇创建,组织他们与重点创建村结对共创,共同提高。要立足打造京津冀精神文明联片创建,逐步建设京津冀文明创建示范区,加强环京津县区、村镇与京津的对接、联创,形成有效的联创机制。要高度重视贫困地区的精神文明创建,结合脱贫攻坚,精准扶贫,大力弘扬中华民族自强不息、扶贫济困传统美德,努力走出一条贫困地区文明村镇创建的新路子。

(六)广泛发动,引导群众积极参与。开展文明村镇创建,深化农村精神文明建设要坚持走群众路线,注重调动群众参与积极性,让广大农民受益受惠。各地要通过各种形式进行广泛发动,组织引导农民群众积极行动起来,本着大家的事情大家办的原则,充分发扬自力更生、艰苦奋斗精神,不等不靠、自强不息,让群众用自己的勤劳智慧创造美好生活。

(七)搞好宣传教育,营造浓厚创建氛围。省、市、县(市、区)三级要充分利用报纸、广播、电视、网络等各种宣传媒介深入宣传文明村镇创建的目的、意义和要求,报道活动开展情况和典型事例,营造浓厚的创建工作氛围。乡镇、村要充分利用好广播站、文化墙、宣传栏等阵地和村庄手机微信群、QQ群等方式,大力宣传文明村镇创建的工作内容和有关要求,提高群众的知晓率和参与率,营造全民共创的良好环境,打造越来越多的文明村镇,为建设经济强省、美丽河北做出新的贡献。

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